1.环境应急资源调查工作的目的

在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。

在本公司危险化学品发生泄漏与火灾事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，本公司特制定了《突发环境事件应急预案》。

2.公司环境应急救援工作的开展情况

2.1认真编制切实可行的突发环境事件应急预案

公司成立了应急预案编制小组的成立，为我公司安全生产应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。

2.2加强与兄弟单位的协作

我公司建立自己的救援队伍，推进企业之间的协作，我公司与相邻的山河药辅保持了良好的合作关系。

2.3注意在资金上投入

公司每年都会在环保安全方面进行投资，用于进行消防器材购买、人员培训和宣传材料。

2.4强化应急救援演练

为了提高应对突发事件的处置能力，经常性组织演练活动，处置重特大危险化学品事故演练活动。进入2016年初公司举行了一次环境事故演练，此次演练公司60余人参加演练，检验预案，锻炼队伍，有效地提升了各级应急处置能力。

2.5深入开展应急知识宣传

为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产科普知识宣传。如每年安全生产月活动期间，都要以宣传单、板报、等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。

3.存在的问题 

3.1应急管理体制工作的诸多方面不够适应

表现在应急预案体系仍不完善，预案覆盖面不全，过于原则化，针对性、可操作性不强，特别是上下对应、左右衔接不到位，预案的宣传、培训和演练仍存在不足。

3.2救援力量的不适应

救援队伍、专业人员和救援装备不足，目前应急救援队伍主要是企业自有的、为企业本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人员和装备，难以承担社会救援任务的需要。

4.公司内部救援资源

4.1 应急组织体系

领导机构：公司成立事件应急救援指挥领导小组，由常务副总经理领导突发事件应急救援管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出公司工作组指导有关工作。发生环境事故时，以应急小组为基础成立现场应急指挥部。

办事机构：应急救援指挥部下设应急救援办公室，负责日常应急管理事务与协调工作。指导公司系统突发事件应急体系建设；综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

专业应急救援小组：专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发环境事件的应急工作。

4.2 应急组织机构组成及分工

4.2.1公司突发性环境事件应急救援指挥部

总指挥：公司常务副总（朴东焕）

副总指挥：公司生产负责人（谭永杰）

成员：安全负责人（马杰）、工务负责人（尹鑫）、质量保证负责人（杨小明）、生产支援负责人（李锦姬）、质量控制负责人（郑锐）、总务负责人（杨杰）

应急救援办公室：设在公司工务部（3316441）

4.2.2 指挥部人员分工

总指挥：为公司首要应急协调人，全面指挥事故现场的应急救援工作。

副总指挥：为公司后备应急协调人，协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。

工务负责人：为现场应急协调人，协助总指挥负责事故现场的救援、抢修工作的安排。负责事故处理时生产系统开停车指挥工作。负责事故现场洗消去污工作。负责事故现场设备的抢险、抢修工作。负责联系外部力量对事故现场设备的抢修工作，并未事故现场设备的抢险、抢修工作提供技术支持。总指挥和副总指挥未到事故现场时，工务负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。

安全负责人：负责协助副总指挥做好事故报警、报告、通报情况和事故处理工作，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误。负责协调事故现场及扩散区域内的有毒、有害物质的监测工作。

质量保证负责人：按事故后生产调度指令，正确处置有关的开停产的各项善后工作，集中可以集中的车间人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。

生产支援负责人：负责事故现场物资物料的转移及处置工作。

质量控制负责人：负责现场医疗救护指挥、中毒人员救治及护送转院治疗和救援车辆调配。

总务负责人：负责应急救援物资的供应工作，负责抢险物资运输，负责现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作。

4.2.3 应急救援咨询专家组

由公司工务办公室负责人方仁江任组长，由生产、电气、运行、维修、水处理等相关人员组成应急救援咨询专家组。参与突发环境事故应急工作；指导突发环境事件应急处置工作；为应急处置的决策和灾害评估提供咨询。

4.2.4应急救援小组

发生紧急事故时，迅速在事故现场附近就地安全地带设立临时指挥部，由公司常务副总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度；总指挥不在时，副总指挥为临时总指挥，全权负责现场指挥；当总指挥和副总指挥未到事故现场时，应由事故所在部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。公司所有部门都有职责参与应急救援。

根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立七个救援小组：抢险救援组、现场应急处置组、医疗救助组、物资保障组、通讯保障组、疏散引导组、事件调查组，各组设正、副组长各一人，组长缺位时由副队长补位。

 

4.3 职责

4.3.1 公司应急救援指挥部职责

（1）组织制定危险废物环境事故应急预案；

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

（3）确定现场指挥人员；

（4）协调事故现场有关工作；

（5）批准本预案的启动与终止；

（6）事故状态下各级人员的职责；

（7）事故信息的上报工作；

（8）接受政府的指令和调动；

（9）组织应急预案的演练。

4.3.2 应急救援办公室职责

（1）执行应急救援指挥部的决定；

（2）负责组织公司各应急救援小组，落实应急救援人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档；

（3）实施应急救援预案的管理工作；

（4）检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用；

（5）检查应急救援的物资的准备情况；

（6）负责员工的应急救援教育及应急救援演练；

（7）负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作；

（8）建立并管理应急救援的信息资料、档案。

4.3.3 应急救援咨询专家组

（1）指导应急救援预案的编制及修改完善；

（2）掌握公司区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；

（3）对环境事故的危害范围做出科学评估，为应急救援指挥部的决策和指挥提供科学依据。

（4）参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；

（5）知道各应急救援小组进行现场处置；

（6）负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。

4.3.4 各救援小组职责

（1）抢险救援组职责：

由总务、工务、生产三部门人员组成。负责人：陈浩。办公地点：生产部办公室。电话：3316342。

a．接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确佩戴个人防护用具，迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；

b．根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；

c．现场指导抢救人员，消险危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；

d．负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；

e．现场固定消防栓、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；

f．负责向外来消防救援力量提供燃烧介质的消防特性、中毒防护方法、着火设备的禁忌注意事项；

g．有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力；

h．有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。

（2）现场应急处置组：由工务、生产、质量控制三部门人员组成。负责人：苏富军。办公地点：工务办公室。电话：3316366。

a．发生事故后，根据事故情形佩戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置哨岗，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；

b．接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通秩序，严禁外来人员入厂围观；

c．保安队应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线；

（3）医疗救助组职责：由质量保证、生产、总务、工务四部门人员组成。负责人：汪旭。办公地点：总务办公室。电话：3316359。

a．熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；

b．储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；

c．事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；

d．当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。

（4）物资保障组职责：由购买科负责。负责人：高中良。办公地点：购买办公室。电话：3310996。

a．物资保障组在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；

b．根据生产部门、事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；

c．根据事故的程度，及时向外单位联系。调剂物质、工程器具等；

d．负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；

e．负责抢险救援物质的运输。

（5）通讯保障组职责：由工务部负责。负责人：方仁江。办公地点：工务部维修班。电话：3316442。

a．通讯保障组接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误；

b．迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门，查明事故源外协部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应急预案处置的命令；

c．接受指挥部指令对外信息发布

（6）疏散引导组：由人事科负责。负责人：李婕。办公地点：人事科办公室。电话：3316376。

a．负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。

b．引导外来救援力量进入事故发生点。

（7）事件调查组：由质量保证、生产、工务部门共7人组成。负责人：尹学凤。办公地点：质量保证部办公室。电话：3316398。

a．主要负责事件的调查分析和取证。造成损失和灾害的评估。配合环保机关调查取证。向公司安全生产委员会提供事件分析报告。

b．负责确认灭火、抢险后事故现场的洗消去污，泄漏物防化、防毒处理。为恢复生产作好准备。

 

4.4 应急经费保障

公司财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

 

4.5 应急物资装备保障

4.5.1 应急和救护设备的配置

公司根据事件应急抢险救援需要，落实配备消防、堵漏、通讯、交通、工具、应急照明、防护、急救等各类所需应急抢险装备器材，以便在发生突发环境事件时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化。

                                         应急储备物资一览表

4.5.2 应急和救护设备的管理

所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，还应有管理人员姓名，联系电话。应及时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。由公司安全负责人实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、黄沙、铲车、个体防护用品等物资设备的调用。

4.6 应急队伍保障

4.6.1 公司组建应急抢险救援小组和义务消防队，开展应急救援培训与训练及演练，不断提高应急救援能力；

4.6.2 各相关部门负责人都需参加应急培训，参与接受过培训的救援行动。

4.7 通讯与信息保障措施

4.7.1公司工务部负责公司电信设施的配备维护，便于大家联络；要保障通讯畅通，建立各部门负责人和主要应急人员通讯录，定期确认各联络电话，遇人员或通讯方式变更及时更新。

4.7.2各岗位、人员负责维护配备使用的电话、无线对讲机，确保完好。

4.7.3各应急部门主管或主要应急负责人手机必须保持24小时开机，号码如有变更，应及时通知综合管理部。

机构人员名单及联系方式见下表：

4.8制度保障

4.8.1 资料保障：工艺流程图、消防设施配置图、清污分流管网图、现场平面图、危险化学品安全技术说明书等，存放于应急小组成员处。

4.8.2 制度保障：培训制度、检查制度、危险化学品安全管理制度、环境管理制度。建立昼夜值班制度，要求管理人员全天24小时值班，加强对危险目标和重点区域的巡视检查。值班人员值班中遇到紧急情况，应采取果断措施进行处理，并及时向有关领导联系汇报。建立检查制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。

4.9医疗急救保障

4.9.1总务部负责落实与地方医疗卫生、职业病防治部门的应急医疗救援协议的签订，落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新。

4.9.2工务部落实组织现场应急人员与医疗急救人员定期的医疗急救知识与技术的培训。

5.外部救援资源

5.1单位互助

 与公司临近单位山河药辅，长期以来，同公司保持着良好的合作关系，两家相互依存，互利互惠。在事故时，该厂能够给予公司运输、人员、救治以及救援部分物资等方面的帮助。同时也能够依据救援需要，提供其他相应的支持。

5.2 请求政府协调应急救援力量

当事故扩大化需要外部力量救援时，从淮南市政府、田家庵区政府、大通区政府等部门，可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有：

（1）公安部门

协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。

（2）消防队

发生火灾事故时，进行灭火的救护。主要有开发区消防大队和大通区消防大队。

（3）环保部门

提供事故时的技术支持，和公司没有能力监测的环境因子。

（4）电信部门

保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有关命令。

（5）医疗单位

提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。

（6）经济技术开发区管委会

协调邻近企事业单位进行全力支持和救护。必要时可启动经济技术开发区紧急事故预案。

5.3 外部应急有关单位联系电话一览表