绿十字（中国）生物制品有限公司

突发环境事件应急预案编制说明

绿十字（中国）生物制品有限公司编制

《绿十字（中国）生物制品有限公司突发环境事件应急预案》是为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，最大限度的控制突发环境事件的扩大和蔓延，保护员工的生命，减少公司财产的损失，降低对周边环境的破坏程度，结合公司的实际情况下编制的。是在充分相关专家意见的基础上形成的，现就预案编制的有关情况做以下说明。

1、预案编制的依据和意义

《突发环境事件应急预案》是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定编制的，同时参照《安徽省突发环境事件应急预案》、《淮南市突发环境事件应急预案》，结合我公司实际情况，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。

2、预案的编制原则

编制本预案我们坚持了以下几个基本原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本公司和其他公司及社会提供服务，在应急时快速有效。

3、预案编制的简要过程

公司成立了以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、医疗急救、防护等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。

在各项调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制了本应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。

4、预案的主要内容

预案共分16个部分，分别为：总则；基本情况；环境风险源及环境风险评价；组织机构与职责；预防及预警；信息报告和通报；应急响应和救援措施；后期处置；应急培训及演练；奖惩；保障措施；预案的评审、备案、发布和更新；预案的实施和生效时间；小结；附则；附件，其中：

总则：包括编制目的，明确了预案编制的目的、要达到的目标和作用等；编制依据：明确了预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。适用范围：规定了应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。应急预案的体系：对突发环境事件源体系进行了说明；工作原则：明确了应急工作应遵循预防为主、减少危害等原则；事件分级：明确了不同类型定性的不同级别。

基本情况：对公司的总体情况、周边环境、突发事件危险源情况、污染物的产生及排放情况、危险源基本情况、周边环境及环境保护目标做了总体说明。

环境风险源及环境风险评价：明确了区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域。要求进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。明确了应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作。早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。

组织机构及职责：明确了应急组织机构的构成。规定了应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。

预防及预警：明确了应急响应的流程和步骤，根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级。确立不同级别预案的启动条件、信息报告。现场处置的方式、方法等等。

信息报告和通报：明确了当事件发生时内、外部信息报告及通报，事件报告的基本要求与内容，事件报告的时限及联系电话。

应急响应和措施：明确了事件现场的保护措施；包括应急人员的安全防护和受灾群众的安全防护、疏散措施及患者医疗救护方案等。

后期处置：明确了受灾人员的安置，配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估等，制定了应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确了应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定了措施。有应急保障计划，应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施、应急通讯、应急技术等等。

应急培训及演练：对公司的培训情况及应急演练方案做了简单说明，包括本企业开展的应急培训计划、方式和要求、宣传、告知等工作。明确了应急演练的方式、频次等内容，制定了企业预案演练的具体计划，并组织策划和实施，演练结束后要做好总结，适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流等等。

奖惩及保障措施：介绍公司的奖惩方案和保障措施。

预案的评审、备案、发布和更新：说明了应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的方式等，以实现可持续改进。

预案的实施和生效时间：列出了预案实施和生效的具体时间，预案更新的发布与通知。

5、意见采纳情况

公司成立了应急预案编制小组，针对可能发生的事件，特别是现场应急处置等内容，广泛征求了各部门、车间、现场操作人员的意见与建议并采纳。公司针对应急预案组织进行了内部评审，评审建议见附件。

6、评审情况

预案编制完成了，公司组织了公司各部门人员召开了内部评审会议，根据自评意见进行了相关修改。修订完成后，公司邀请了有关部门和相关专业人员进行了外部评审。预案经评审完善后，公司主要负责人进行了签署发布。

附件：

关于《绿十字（中国）生物制品有限公司突发环境事件应急预案》内部评审修改意见及修改情况

绿十字（中国）生物制品有限公司于2018年3月9日对自行编制的《绿十字（中国）生物制品有限公司突发环境事件应急预案》召开了内部评审会，对该应急预案所涉及的问题进行了分析、讨论，针对该份应急预案提出了以下的修改意见：

1）建议对产品产量的具体数值进行更新。

2）建议对应急人员领导小组的名单进行重新调整。

3）建议对固体废弃物的具体类别再确认。

4）建议各类文件文字表述尽量准确明了。

5）建议针对新修订备案后的应急预案进行全厂教育培训。

最终形成的《绿十字（中国）生物制品有限公司突发环境事件应急预案》针对以上修改意见均进行了采纳并修改。

                                 绿十字内部评审会

                                      2018年3月9日